完善管理机制 进一步提升管理质量

一是要建立和完善好利益协调机制。首先，要建立健全引导机制，教育引导社会组织树立合法、合理获取利益的观念。其次，要建立健全利益约束机制，约束和规范社会组织的利益动机和行为，引导它们合理选搏利益目标，自觉调整利益需求，科学选摔利益行为，正确处理利益关系。再次，要建立健全利益调节机制，调整不同利益群体或阶层之间的利益关系，尽最大努力调整、缩小人们之间的利益差距。最后，要建立健全利益补偿机制，给利益受损的个人或群体提供一定的补偿，提高公平程度，促进社会和谐稳定。
    二是要建立和完善好利益诉求表达机制。首先是优化已有的社情民意表达渠道，形成反应灵敏、运作有力、执行有效的工作链条。其次是切实推进领导干部接待制度，完善领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，搭建多种平台，扩宽社情民意表达渠道。再次是建立责任追究制度。有关责任部门和单位应像分析经济发展形势一样分析社会组织和群众利益诉求形势，像抓重点工程项目一样对待和处理好社会组织及人民群众的利益诉求问题。

三是要建立和完善好矛盾纠纷排查调处机制。排查调处矛盾纠纷做到心中有数、手里有招。要开展源头治理，预防和减少各类矛盾纠纷；完善各类制度，建立矛盾纠纷排查调处长效工作机制；加强资源整合，全面加强矛盾纠纷调处工作网络建设；积极探索创新，全面提升矛盾纠纷排查调处工作水平。

四是要建立和完善好权益保障机制。首先，建立健全社会保障制度，使所有社会组织中的从业人员都能享受到同城同待遇的养老保险、医疗保险、子女就学等政策，同时，完善社会救助制度，帮助解决困难人员的实际生活需求。其次，是不断改善就业环境。将社会组织就业保障的财政金融政策落到实处；健全社会组织的职业技能培训制度，提高劳动者的就业能力，并制定相应的社会组织就业优惠政策，确保社会组织健康有序的运作。再次，保障好社会组织及其成员的政治参与，让他们有机会参与社会政治活动，行使民主权利。

五是要建立和完善好登记和管理机制。首先在登记注册上可降低门槛，登记管理机关要依照法规要求严格把好准入关，政府部门也应解除一些不必要的束缚。其次要建立和完善好日常管理机制，坚决纠正多头管理的问题。现在有的社会组织已深陷“婆婆多、难伺候”的困境，尤其是那些社会影响比较广、发展前景看好的社会组织，有多个部门强拉其“入伙”，归于自己磨下，致使这部分社会组织面临着政出多门、多头管理、无所适从，且又谁都不能得罪，疲于应付的局面，正常工作受到严重干扰。除此“顽疾”，正本清源，才能确保社会组织真正步入健康有序发展的正常轨道。

加大培育力度 加强人才队伍建设

政府必须以更加积极的态度，切实加大对，社会组织的培育力度。一是建立社会组织与事业单位公平竞争机制。社会组织参与社会建设需要一个公平竞争的制度环境。但目前在社会组织活动领域处处充斥着种种的不平等。这种不平等主要表现在公营和民营、事业单位和社会组织并存，还有诸如“公办民助”、“民办公助”等形式上，使真正意义上的社会组织因缺乏官方资源而处在明显的弱势地位。即使其人才资源、管理能力等都达到较高水平，也难以在与有着官方背景的其他社会组织同台竞争中脱颖而出。二是建立政府向社会组织购买社会服务的机制。政府向社会组织购买社会服务，是发达国家普遍采取的做法，这其实是利用市场机制，发挥政府与社会组织各自的优 势和加强彼此合作的有效方式。三是建立政府委托社会组织承担社会事务管理的机制。政府需要加大委托力度，尽可能地将更多的社会管理事务委托给社会组织和各类中介组织。至于委托给谁、委托什么、怎样委托等问题，已经有了不少经验，今后还需在总结经验的基础上进行全面梳理，可通过建章立制不断推进。

同时，社会组织的健康有序发展，还必须要有人才作为支撑。可先着重做好以下三个方面的工作：一是合力推进社会组织专职人员职业化。社会组织专职工作人员包括秘书长、副秘书长、会计、文秘、项目管理者等工作人员。可采取聘任制，受聘人员要按照有关决议和约定履行责任;可参照“大学生村宫”的办法，鼓励大学生到社会组织中去创业。二是完善专职工作人员的相应保障政策。要尽快研究制定专门的社会组织专职工作人员的劳动人事管理制度、人事档案管理制度、收入分配和考核奖惩制度等，健全社会组织专职工作人员的社会保障机制。三是可有效利用志愿者资源。借鉴发达国家的成功经验，把志愿者充实到社会组织工作人员队伍，也可使之成为解决社会组织人才资源相对匮乏的出路之一。

加强诚信建设 增强发展后劲

一是建立社会组织诚信建设信息平台。可由政府牵头，社会组织参与， 共同搭建，主要开展诚信建设信息发布、社会组织重大信息披露、诚信评估、以及社会诚信查阅等，形成社会组织诚信体系建设的重要载体。

二是持续深入组织开展两项主题活动。一方面要持续深入开展以争创诚信社会组织为主题的先进社会组织评选活动，树立标杆，真正促进诚信建设成为社会组织的基本建设和立身之本。另一方面还应持续深入开展以回报社会为主题的社会组织奉献活动，激发社会组织开展公益性社会活动的热情，向全社会展示社会组织的良好形象，扩大社会影响。

三是持续推进登记管理机关服务诚信、社会组织自律诚信、诚信评估三项制度建设。其一是以构建“诚信政府”为目标，以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的登记管理机关诚信制度建设。其二是以强化自律和追求诚信为目标，建立以社会组织信息披露、诚信守则、遵守章程为核心的社会组织自律制度建设。其三是以加强科学评估、强化监管功能为目标，建立诚信评估、分类监管为核心的诚信评估制度建设。