尊敬的各位领导，各位同仁，各位来宾，大家下午好！

    近几年来，我国行业协会和商会持续不断的发展，目前，全国行业协会和商会有将近7万个，约占整个社会团体的24%。从这几年的统计数据来看，行业协会商会的发展速度，在整个社会团体当中，它的发展速度是最快的。那么行业协会商会吸纳了很多的资源，总体的实力在不断的发展壮大，服务、自律、协商等功能进一步增强。在行业和企业中的地位，不断的提升，同时，我还很高兴得看到，我们广大的行业协会还涌现了一批非常优秀的秘书长和职业的专才。有一项调查数据表明，在14个社会组织的类别当中，我国行业协会和商会提供公共服务能力的指数，活跃度的指数，都名列前茅。总之，行业协会和商会已经成为政府转移职能的重要载体，是政府加强和改善行业管理的重要支撑，是联系政府、企业、市场之间的桥梁和纽带，在国家经济建设和社会发展中，发挥了不可替代的作用。

    未来，我国中小企业，非公经济迅猛发展，行业的发展和利益的诉求表达，政府职能的不断转移和扶持政策的逐步到位，市场经济体制的不断的完善，这些都将促使我国行业协会和商会继续保持良好发展势头，并且将改善中国行业协会和商会的结构。党中央国务院高度重视社会组织、行业协会商会的改革和发展，党的十八大明确提出了要建立现代社会组织体制，现代社会组织体制的构建的关键点是什么？我个人认为就是政社分开。为什么这么说？由于历史的原因，我国存量的社会组织不少，与政府部门有着千丝万缕的联系，十多年前，一些政府部门，为了转移职能而发起成立的一些社会组织，今天，我们用历史的眼光来看，毫无疑问，这是一场竞争。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政社关系应当进一步的分开。但是，很遗憾，在新形势下，我们有的政府部门过多的干预了社会组织的内部事务，忽视了社会组织作为依法登记、独立的法人组织的存在。而另一方面，一些政府体制内派生出来的社会组织显得很不适应，不论是制度还是行为，都带着行政化的色彩，民主性底、自愿性差、自治性弱、法人主体不明确、权责不清，内部治理缺失，公信力不够，这些都与当今国际社会的非盈利组织的依法自治的本质属性相去甚远。这既影响了政府职能的转变也阻碍了社会组织自身的发展。由此可见，政社分开，是一项非常复杂的社会系统工程，不仅有技术性的问题，更有思想认识的问题，不仅有历史的问题，更有现实的问题，这里面改革的难度很大，可以说政社分开我国社会组织管理体制改革的前哨战和攻坚战。

    政社分开就是要处理好政府与市场、政府与社会、政府与社会组织的关系，探索构建新型的政社合作的互动关系。政社分开，就是要正确的理清政府与社会组织的边界，科学的定位政府与社会组织的责与权，相互之间不错位，不越位，也不缺位。政社分开就是要支持社会组织的主体地位，减少政府部门对社会组织的行政干预，充分发挥社会组织在社会治理中的重要主体和依托的作用。政社分开，就要求政府给社会组织释放出更多的公共资源和社会空间，信任社会组织，给社会组织松绑，主动在人员、职场、办公场所等方面与社会组织分开，并通过职能转移、购买服务、税收优惠等等方式为社会组织的发展创新良好的环境。

    党的十八届二中全会、三中全会对政社分开进行了重要的部署，可以预见，不久，全国行业协会和商会将率先与政府部门脱钩，这是政社分开的一次重大的外科手术。脱钩工作要坚持去行政化的方向，行业协会商会履行的行政职能、行政级别以及编制，还财政直接拨款等等一些行政化的内容，相信在脱钩的办法当中，都会有所考虑。脱钩工作要完善相关的配套政策，现在一些行业协会和商会，对脱钩改革有想法，除了部分行业协会商会自身能力偏弱、专职人员质量不高、素质不高、能力不强以外，政府的资金支持、职能转移、税收优惠以及专职工作人员的工资福利、职称评定、社会保障等配套政策不到位，这也是行业协会商会顾虑的重要的一个因素。脱钩工作涉及的人员、编制、资产、财务、职能、机构、办公场所、党建、外事、期刊、档案等等，诸多事项都需要制定确实可行的配套措施和配套政策，做到扶上马、送一程、保一路。脱钩工作要同步加强综合监管，脱钩后，全国近7万家行业协会和商会被推向市场，在新旧体制衔接过渡的过程当中，如何同步的加强和监管，确保行业协会和商会保持良好的发展秩序，将是脱钩工作需要着重解决的难点问题。脱钩不等于脱离党的领导和政府的管理，脱钩不等于相关的政府部门就脱责，要实现对行业协会和商会既放得开又管得住的要求，就要求政府各个部门一定要改进和创新工作方式，通过行业规划，职能转移、政策引导、购买服务、业务指导等等多种方式，加强对行业协会和商会服务的引导，规范行业协会商会发展秩序。脱钩后，各行业管理部门，相关职能部门和登记管理机关，要按照各自的职责分工要求，齐抓共管，形成合力。同时要健全相关的法律法规政策制度，加强行业协会商会的治理，推进社会监督，建立对行业协会商会全方位的综合监管体系，确保行业协会商会健康有序的发展。脱钩工作是一个艰难的长期的过程，在这个过程当中，政府有关部门，要学会如何对待社会组织。而我们的社会组织，则要学会如何竞争。对大多数的社会组织来说，脱钩既是挑战更是机遇。相信相关的社会组织一定要做好充分的思想准备，要加强自身的能力建设，自强不息，用于担当。

我想，广大的社会组织，不要做温室中被呵护的小苗，也不要做温水中被煮的青蛙，我们行业协会要做就要做搏击长空的雄鹰，在改革中去迎接我们的新生。  

谢谢大家！