上海市工经联在“2012中国行业协会发展论坛”发言材料 

上海市工业经济联合会副会长  陈振浩

（2012年7月24日）

为促进行业协会建设，探索中国特色行业协会发展道路，中国工经联联合15家单位共同主办“2012中国行业协会发展论坛”，给我们提供了一个极好的学习交流的机会。在此，我受蒋以任会长委托，代表上海市工业经济联合会（简称市工经联）对论坛的顺利召开表示热烈的祝贺，对论坛主办方给我会发言的机会表示衷心的感谢！

行业协会是市场经济的产物，也是市场经济社会中行业的自律组织。根据对国内外发展趋势的判断，我国将长期处在社会主义初级阶段。在新的历史条件下，大力培育和建设一大批适应中国特色社会主义市场经济要求的行业协会，发挥其“维权、服务、自律、协调、监督”的基本职能，发挥其为社会经济发展服务的功能，有着十分重要的现实意义。它是推进工业经济发展的重要力量，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是我们党加强执政能力和执政基础的重要保证，是创造社会活力、保持社会安定有序的重要基础。然而，走中国特色的行业协会发展道路，没有现成的路可走。改革开放以来，先后诞生的广大行业协会，在党中央和国务院的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合实际，克服困难，在探索中发展，在发展中完善，丰富了“走中国特色的行业协会发展道路”的实践经验，在建立和完善中国特色社会主义市场经济的进程中，日益显示出行业协会的不可替代的作用，越来越得到会员单位、政府和社会的认同。

上海市工业经济联合会成立于2001年3月，至今已21个年了。21年来，在上海市委、市政府的领导下，在中国工经联的指导下，在上海市经信委、市民政局和社会各界的关心和支持下，上海市工经联结合自身特点和优势，紧紧围绕上海市产业发展的大局，开拓创新，锐意进取，积极发挥行业协会和会员企业的行业性、专业性、联合性的作用，在服务会员单位、规范行业行为、发展产业方面，在推进上海产业转型、能级提升和二、三产业融合发展方面做了一些工作，为提升上海产业的国际竞争力作出了新贡献。目前，我会有行业协会170家，会员企业160家。归纳起来，我们着重发挥“发展、服务、自律、党建”四个功能和抓好“四个创新”：

一是以发展为第一要务，开展调查研究，当好参谋助手。从九十年代初开始，坚持组织行业协会不间断地编制上海工业五年发展规划建议，编制上海汽车、电气等主要行业“五年规划”执行情况调查分析，并每年针对产业发展重大问题开展调查研究，先后撰写了《关于加强振兴发展上海仪器仪表行业的建议》、《全球金融危机目前对上海部分重点行业的影响及应对建议》等一批研究报告和内参专报，其中四期专报得到了市委书记的肯定和批示。由于团结和依靠行业协会，积极反映行业实际，表达行业专家意见，有效地提高了行业协会和会员企业在协助政府制定上海产业发展规划和产业调整工作，以及掌握全市产业实情中的话语权，为广大会员企业争取良好的外部环境作出了努力。

二是以服务为宗旨，组织形式多样的服务平台，积极发挥行业协会作用。市工经联是行业协会的联合组织，为行业协会和会员企业服务好是市工经联的根本宗旨。长期以来，我会根据各个阶段需要出发，组织形式多样的服务平台，如搭建协会、企业与政府直接沟通、对话的平台，不定期邀请中央有关部委和上海市的领导作专题报告和进行对话互动；创建《上海浦江经济论坛》平台，展开“行业协会发展”、“企业走出去”、“应对危机、创新调整、振兴发展”等专题研讨，提升行业协会和会员企业的理论水平和专业知识水平；提供信息服务平台，通过网站和刊物发布相关信息，经常举办经贸、税收等政策解读讲座；针对全球金融危机对上海产业的影响，发动140多个行业协会开展“兴行业、保增长”主题活动，赢得了会员企业普遍欢迎；以创建名牌为平台，推进品牌建设，提升上海产业竞争力。2005年我会经过调研向市政府提出了《上海品牌战略实施方案建议》，得到了市政府支持。之后，市工经联38家主席团企业联合向全市工业企业发表了“实施品牌战略、重振上海品牌辉煌”的倡议书；我会组织专门力量，积极参加两次推荐中国工业大奖的评选。在市经信委支持下，我会与市商联会、市企联会共同发起上海市先进制造业和商业领军人物评选活动，开展了“上海市装备制造业和高新技术产业自主创新品牌评选”工作，我会还开展评选行业名优产品、推进品牌梯队建设，倡导28家行业协会推荐本行业名优产品工作，仅近五年就向社会推荐800多项名优产品，为广大市民在鱼龙混杂的商品市场中选购提供参考意见，得到了市民们的普遍好评，如市豆制品行业协会1998年申请注册了两个“集体商标”，在全国副食品行业属首创。他们指导龙头企业引领，实现了豆制品“生产机械化、产品包装化、产销冷链化”，为市场提供了有商标认证的“安全、营养、可口、卫生”的放心豆制品，成为上海豆制品市场的主流产品。2004年起，我会发起搭建以长三角工经联联席会议为平台，开展定期交流活动，2009年起，我会又和北京、重庆开展了每年一次的直辖市工经联联席会议，从而密切了地区工经联之间的联系合作和信息交流，促进了地区民间资本和产业的流动，我会还为长三角地区市县举办了50多次招商引资活动，也为会员企业创造了走出去发展的更多机会。

三是以深化改革为突破口，加强自身建设，增强服务能力。我会为适应新的任务要求，以体制机制改革为重点，以加强基础管理为动力，积极推进自身建设，增设并充实了主席团，企业家办会的机制得到了显现；配合体制机制改革，建立和完善6个方面、51项规章制度；成立工会组织，丰富职工文化生活，维护员工合法权益；面向社会增添新生力量，秘书处人员结构实现“老中青”三结合；还建立学术委员会和十个专业工作委员会、上海仲裁委驻市工经联仲裁中心、市工经联知识产权服务工作站，有力提升了服务工作面和服务能力。我会在06’、07’、08’连续三次开展了行业协会职能试点工作，推进行业协会专业技术职称评定、行业统计、行业技术标准、技能培训、诚信建设等十个方面职能初步得到落实。

四是以加强党建为引领，增强党组织活力，确保协会健康发展。行业协会党建工作是一项开创性工作，市工经联2000年1月经批准，正式成立党委。12年来，建立学习制度，加强理论学习；不断夯实基础、实现党组织全覆盖；健全“三会一课”、“党务公开”、“党员民主评议”等规章制度，坚持每年组织支部书记培训；创新党的活动形式，讲究党支部工作有效性，探索行业协会党建工作新途径，使市工经联党委所属党支部从党委成立初期8个，目前发展到117个，党员1257人，为行业协会的健康发展发挥了引领和保障作用。

同时，我联合会还抓好四个创新：

第一，提倡开展群众性节能减排JJ小组活动。2008年，我会向市政府提出开展上海市节能减排小组活动建议。在市政府领导支持下，市发改委等7家单位联合下发了《关于在本市有关重点领域试点开展节能减排改进小组活动的通知》，3年多来，已有2400人接受培训，14家行业协会和83家企业组建241个JJ小组，有1441人参与，还编辑出版发行了《上海市节能减排JJ小组活动教材》、《上海市节能减排JJ小组活动丛书》（化工篇）、（钢铁篇）、（机械制造篇），汇编了《上海市节能减排JJ小组活动案例集》一至三集，取得了节能减排显著成效，发挥了节能减排补充作用，并引起了中央有关部委的重视，以实际行动落实国家发改委等中央17个部委印发的节能减排全民行动实施方案的要求。

第二，积极组织企业管理现代化创新成果评审工作。2007年，上海市国资委授权我联合会履行上海市企业管理现代化创新成果的评审职能。五年来，我会总结和推荐了一批体现转变经济发展方式、代表上海先进制造业和现代服务业管理现代化水平、经济效益显著、具有在上海推广意义的管理成果，共有726项优秀企业管理创新成果获奖，其中60项成果获一等奖。

第三，宣传和推进企业履行社会责任。企业履行社会责任，是促进和谐发展、展示文明进步的重要标志。2010年以来，市工经联会同市质量协会、市企业联合会等，先后举办了“浦江经济论坛暨2010年上海企业社会责任论坛”、“中荷企业社会责任研讨会”等一系列活动，组织翻译了英文原版《ISO26000社会责任指南》，编写了《ISO26000社会责任指南标准问答55题》，并结合我国实际，编制了市工经联（1.0版）《企业社会责任指南》，同时，先后举办了五期、共有500名企业管理者参加的“企业社会责任培训班”。今年5月14日，市工经联召开了“2012年上海企业社会责任报告发布会”，有32家企业分别作登场发布和书面发布《企业社会责任（CSR）报告》，这是上海首次集中举行企业社会责任报告发布。为此，韩正市长发来贺信并给予充分肯定。

第四，认真开展“枢纽式”管理试点。为适应加强党的领导、转变政府职能和民间组织管理体制创新的需要，上海市委、市政府从2006年10月年起，在全市民间社团组织中实施“枢纽式”管理试点，目的是探索“以民管民、以会管会”的民间组织管理的新形式，市工经联是试点单位之一。几年来，围绕“党建、功能、保障”三个核心内容，联系实际，积极试点，努力为建立行业协会共同协商、自我管理的机制，发挥促进行业协会更健康、更规范发展探索出一条路来。

以上是我联合会坚持探索，积极创新，努力发挥作用，取得的一些成果和体会。这些成果的取得，得益于党的正确领导、政府有关部门的大力支持、行业协会和会员企业的真抓实干，包括新闻媒体在内的社会各界的理解和关爱。按照建设中国特色的行业协会（联合会）的要求，我会还有很大差距，需要以深化改革的姿态作不懈的努力，特别是要在加强自身建设上下大功夫；同时，需要争取更良好的外部环境，如早日颁布有关行业协会的全国性专门法律、给予行业协会（联合会）政策性扶植、确立行业协会在中国特色的社会主义市场经济中的主体地位等。我们决心认真学习今天《论坛》上各兄弟单位的好经验、好做法，在上海市委、市政府的领导下，在中国工经联的指导下，不断创新，积极探索，坚持走中国特色的行业协会发展道路，为发展中国特色的社会主义市场经济作出新的贡献。