工信部党组成员、总工程师  朱宏任

（二〇一二年七月二十四日） 

行业协会是联系政府和企业的桥梁和纽带，是社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，也是工信部有效实施行业管理的重要支撑。

近年来，工信部高度重视发挥协会作用，积极构建新型工业行业管理体制。

一是充分发挥行业协会在重大决策中的参谋作用。组织协会围绕行业发展中战略性、前瞻性、综合性的重大问题开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，截至去年年底，工信部会同财政部、国资委组织行业协会完成了近250项重大课题研究，为中央决策和有关部门制定政策提供了依据和支持，充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势。在研究制定行业规划、产业政策和行业标准过程中，广泛吸纳行业协会专家全程参与，主动征求有关行业协会的意见和建议，工业和信息化部牵头制定的工业转型升级、信息产业、节能与新能源汽车等55项规划的编制，产业政策行业标准的制修订以及淘汰落后节能减排，兼并重组中小企业发展中都有协会专家参与，集中了协会的智慧，充分发挥了协会作用。

二是积极委托行业协会承担行业管理的基础工作，明确政府和协会的定位，切实将协会办理的事项转移或者委托给协会。将一些行业标准制定，行业标准准入管理，质量品牌建设的基础性工作，行业规划的政策实施效果评估，行业内重大投资技术改造项目可行性的前期论证，国家新型工业化产业示范基地，中央财政资金项目评审等工作，委托给行业协会承担。同时推动建立了政府购买服务制度，落实购买服务资金，完善工作机制，为行业协会承担政府委托的工作创造了良好条件。2008年以来已累计安排了政府购买服务资金2.355亿元，支持协会承担委托工作，其中2011年安排政府购买服务资金5700万元。

三是建立完善与行业协会之间的联系沟通机制。近年来工信部已经初步建立了与行业协会的联席会议制度，每年要求行业协会参加全国工业和信息化会议，召开行业协会座谈会交流情况，增强联系。每个月都召开由行业协会参加的工业经济运行检测分析例会，定期沟通交流行业发展情况、动向和各方面信息，研究提出政策建议，并把这些政策建议汇总，向国务院报告。另一方面建立了信息交流制度，围绕行业发展动态、热点、重点问题以及协会重点，组织协会报送有关信息和报告，自工信部组建以来共累计采编行业协会信息3700余条，2011年采编行业协会信息1500余条，向中办、国办报送信息947条，265条信息被采用，20条信息得到了中央领导的批示，为党中央、国务院领导和有关部门决策提供了重要参考依据。

当前，我国工业发展的内外部环境发生了深刻变化，这既是国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求，要实现工业又快又好发展只有走加快转型升级之路。实现工业转型升级需要包括各有关行业协会在内的社会各界共同为之奋斗，工信部将更加注重发挥行业协会的积极作用，着力做好以下几方面工作。

进一步发挥行业协会对工业和信息化部的支撑作用，在制订行业规划政策和标准，推动产业结构调整和节能减排，推进军民结合和两化融合方面进一步扩大深度和广度，积极采纳行业协会的意见和建议。大力支持行业协会代表企业积极应对发达国家贸易壁垒，维护企业的正当权益。

进一步拓展与行业协会的联系渠道，适当扩大工信部年度工作会议参会行业协会的范围，邀请协会参加工信部相关专题调研活动和研究行业发展重大问题的专题会议，及时向有关协会传达国家有关法律法规、重大政策和重要工作情况，加强与协会的日常联系和工作对接，指导协会开展相关工作，注重与各相关部门的联系沟通，协同推动协会在行业管理中发挥应有的作用。

进一步完善政府委托工作的机制，积极协调有关部门，建立政府购买行业协会服务制度，完善购买服务工作的机制，进一步加大对行业协会承担政府委托工作的支持力度，提高协会承接政府委托工作的能力，促进委托工作常态化制度化、规范化。

进一步完善联席会议机制，加强沟通交流。选择具有广泛代表性和重大影响的组织机构，健全内部管理规范，为企业和社会服务意识良好的协会作为重点联系协会，加强沟通交流，并在工作委托支持方面重点安排，推动形成工业和信息化工作的重要支撑队伍。