履行企业社会责任   助推提质增效升级

 ——在“2014中国工业经济行业企业社会责任报告发布会暨首届中国工业企业履责星级榜

发布仪式”上的讲话

全国政协常委、经济委员会副主任

工业和信息化部原部长

中国工业经济联合会会长

李 毅 中

（2014年7月26日）

尊敬的顾秀莲名誉会长，

各位领导、各位来宾，各位专家、企业家，

同志们，朋友们：

今天，“2014中国工业经济行业企业社会责任报告发布会暨首届中国工业企业履责星级榜发布仪式”在这里隆重召开。本次发布会得到了发改委、工信部、人社部、环保部、国资委、质检总局、安监总局等部门，以及相关行业协会、地方工经联的大力支持，也得到了联合国工发组织、全球契约组织的高度重视。我谨代表中国工业经济联合会及各协办单位，对出席发布会的各部门、各单位，向企业和行业代表、各位嘉宾和媒体的朋友们，表示热烈欢迎和衷心感谢！

本次发布会的主题是“履行企业社会责任，助推提质增效升级”。我想就此讲三个方面的问题，与大家共同交流。

一、履行企业社会责任、助推提质增效升级的重要意义

当前，我国经济社会发展进入战略转型新的阶段。经济发展进入“增速换挡期”和“动力转换期”，社会发展进入“矛盾凸显期”,改革进入“攻坚克难期”。中央指出，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、促进生态文明、改善人民生活的发展。企业履行社会责任，是企业实现经济、社会、环境综合价值最大化的有效方式，成为推进提质增效升级、实现发展方式转变的重要途径。

（一）当前经济运行存在的突出问题和面临的挑战

长期以来，我国经济快速发展的过程中积淀了诸多矛盾，这些矛盾往往被高速增长带来的红利所掩盖。在增速放缓、动力转换、经济下行压力加大的形势下，诸多深层次问题和结构性矛盾暴露出来，经济社会发展面临巨大挑战。

第一，产能过剩问题凸显，低成本比较优势减弱。过去长期依靠规模扩张、固化在加工制造环节，导致我国多数制造业行业存在产能过剩的状况。上半年全国工业产能利用率只有78.3%，比去年79%又有下降。工业品价格走势下跌明显，PPI连续28个月负增长，比较突出的是钢铁价格回落到20年以前。企业盈利总体增长，但不同行业企业分化严重。今年1-5月份，规上工业企业实现利润同比增长9.8%，但一些传统行业，如原材料行业，利润增长只有6.6%，同比回落5.5个百分点。冶金、有色，煤炭行业，利润则分别下降9.2%、9.4%、43.9%。多数行业企业亏损面和亏损值也在扩大，据报导，央企三成企业利润下降或亏损。劳动力、资源、土地及资金等多种生产要素的供需形势已经发生变化，廉价要素供给的保障程度下降，低成本比较优势开始减弱。一是劳动力供给将进入下降通道，成本上升。2010年15-64岁劳动年龄人口占总人口比重达74.5%，之后逐渐下降，2013年为73.8%。2013年有27个地区上调了最低工资标准，平均增幅17%，今年1季度又有7个地区上调。二是能源资源耗量增速经过调整结构、节能减排的努力，虽然有所放缓，但是总量巨大。去年能源消耗总量37.5亿吨标准煤，居全球之首，占世界总能耗的21%。能源对外依存度不断攀升，2013年原油进口达到2.82亿吨，对外依存度达到57.4%，同比增加近1个百分点。三是土地要素成本上升。按照国土部今年9月1日将正式实施的《节约集约利用土地规定》，工业节约集约利用土地要求提高，工业用地供应趋紧，在房地产开发拉动下，工业用地价格水涨船高。四是企业财务费用上升。今年1-5月，规上工业企业主营业务收入增加8.1%，但财务费用增加17.4%。机械、钢铁、化工行业反映财务费用分别增加了19.1%、29.01%和29.5%。

第二，环保欠账集中偿还，资源环境硬约束持续强化。

多年来，我国生态赤字扩大与经济增长同步，呈现出压缩型、复合型环境问题。大气雾霾、水源污染、土壤重金属超标已成为社会公害。据统计，去年京津冀、长三角、珠三角区域及全国直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市中仅有3个城市空气质量达标，PM2.5造成持续区域性灰霾污染。2013年节能减排取得进展，单位GDP能耗下降3.7%，能源消费弹性系数由2011年的0.76降到0.48，减排的4项指标也达到了年度要求。但总的来看，“十二五”前3年节能减排还是欠了账。近期，国务院公布了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出2014-2015年，单位GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮以及氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%及5%以上，确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标。今年4月，我国出台了新的《环境保护法》，最高法院近日新设了资源环境审判庭。国家从立法上、规划上加大了标本兼治的力度。

第三，技术革命推动全球产业新一轮变革，新的制造范式和商业模式加快形成。全球孕育着新一轮的科技创新，特别是以新能源、新材料和新一代信息技术发展为特点的“第三次工业革命”，对我国制造业发展带来挑战。制造范式由传统的“规模化、集中化、标准化”，转向柔性制造、灵活制造、精准制造。如发展产品定制、零部件定制、个性化制造等，在规模化、批量化生产的同时，也要注重满足不同客户和消费者的市场需求。就我们自身而言，关键技术、核心技术很多还受制于人。我国多晶硅年产量为8万吨，低端过剩，高端生产不了，还要进口8万吨，光伏产品出口还要遭到欧美的“双反”。发展战略性新兴产业，首先要掌握新技术，这是产业化的基础和前提。

第四，提质增效升级是工业经济转方式、调结构的重要路径和今后一段时期的突出任务。我国制造业总量全球第一，但实质问题还是大而不强。“大”体现在增加值总量和产品产量上，“不强”体现在品种质量、技术装备、节能降耗、减排治污、安全生产等技术经济指标上，更体现在由此而产生的经济效益（企业利润、财政收入）、生态保护和民生改善上。总的看，我国工业在全球价值链中还处在中低端，亟需转变发展方式，从主要依赖投资向投资消费出口综合拉动转变，从主要依赖资源环境的消耗向依靠技术进步和劳动者素质转变，从粗放型向集约型发展方式转变。提质增效升级是工业由大变强的必由之路。提质，不单单指提升产品和服务质量，而是要提升工业经济发展的质量，使工业经济和生态文明建设、民生改善协同发展；增效，就是优化资源配置，采用新一代信息技术，提高工业增加值率，提高劳动生产率，全面提升技术经济水平。升级，就是提升在价值链中的位置，由制造业的中低端向高端发展，由加工制造向研发、设计、创意发展。

（二）企业履行社会责任是促进提质增效升级的重要抓手

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、基本实现工业化的奋斗目标，着重指出促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的阶段性目标。实现上述目标，基础在企业。中国企业，不论是什么所有制，都应当为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标在各自的行业和岗位上贡献力量，这就是企业最大的社会责任。具体来说，企业履行社会责任，要对股东、投资者、员工、客户、消费者、合作伙伴和社区等利益相关方和自然环境负责，在生产运营中综合考虑经济、社会和环境因素，实现经济效益与社会、环境效益的统一、工业文明和生态文明的统一，促进可持续发展。这是促进提质增效升级的重要抓手。

第一，企业履行社会责任，是改善产品品种质量、提升企业品牌形象的有效途径。为社会提供优质安全健康的产品和服务是企业社会责任的主要内容之一。企业提升质量管理水平，确保产品质量安全，切实维护消费者权益，能够引导消费、满足需求。质量优良的产品和服务，有助于提升品牌竞争力和品牌信誉形象，提高市场竞争力，有助于创造消费、引导消费、拉动经济。

第二，企业履行社会责任，是社会民生与经济建设协同发展的必然要求。企业落实安全生产责任，提升本质安全水平，为员工提供安全、健康、卫生的工作条件和生产环境，维护员工合法权益，构建互利共荣的劳动关系，有助于发挥员工创新活力，提升劳动生产率，降低社会风险。企业推进生产制造的智能化，网络化，数字化、服务化，提升投入产出效率，企业盈利能力强了，有助于员工收入的提高，实现城乡居民人均收入倍增的目标就有了基础。

第三，企业履行社会责任，是突破能源资源约束、促进生态文明建设的时代选择。节约资源、保护环境是企业社会责任的重点内容。企业在生产运营中降低和消除对自然环境的影响，有助于形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型、清洁型发展方式，有助于提高资源综合利用效率、降低污染物排放和温室气体排放，实现绿色低碳转型。

第四，企业履行社会责任，是提升可持续发展能力的佳法良方。企业长期积累了技术、管理等优势资源，将这些优势资源注入生态文明和社会项目中，或者在技术和商业创新中植入社会责任因素，能够在创造社会环境价值的同时，为企业带来巨大的发展机遇。企业以社会责任视角，科学认识、系统改进企业战略和管理运营方式，在企业内部和供应链、销售链上推行社会责任管理，有助于使企业行为更加符合经济规律、自然法则和社会期望，增强持续发展能力。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善发展成果考核评价体系”，“加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”。这是对政府政绩考核的思路和原则，也是对经济提质增效升级的要求，应成为企业履行社会责任的努力方向。

二、开展工业企业履责评价工作，建立长效推进机制

中国工经联去年发布了《中国工业企业社会责任评价指标体系（试行）》，这是在总结广大企业经验做法的基础上，推进企业社会责任的一个台阶，引起企业和社会的关注。尚需要适度宣传、加大实践探索，不断改进完善。

（一）建立定量评价机制，衡量企业履责绩效十分必要

当前，我国工业企业履责取得了积极进展，但仍存在一些问题和不足。表现有：在认识上参差不齐，不少企业对社会责任的认识不到位，仍将履行社会责任当作企业承担的额外负担，采取被动敷衍态度；在管理上，企业履行社会责任的方式不规范、不系统，随意性强，欠缺透明度；在实践上，企业在诚信经营、产品质量、安全生产、劳资关系、节能减排、保护生态等领域，仍存在突出问题，一些企业责任缺失现象严重，对社会造成危害。

多年来，我国对企业的评价，常常以经济指标为主要衡量依据，很大程度上导致企业主要关注经济绩效，忽视了对环境和社会应尽的责任。随着经济全球化、可持续发展理念的广泛传播，企业逐渐认识到履行社会责任的重要意义。但是要履行哪些责任，履行到什么程度，与其他企业相比处在什么水平，仍是企业开展社会责任工作时迫切希望解决的问题。另一方面，组织社会责任报告发布，企业自愿自加压力，向社会、向员工承诺履行责任，是完全必要的。但是报告披露的绩效是不是客观，社会责任承诺兑现如何，也缺乏跟踪了解，缺乏第三方及时的测评和总结、交流。社会责任信息披露和承诺，仅仅是企业履行社会责任的第一步，后续可能执行得不错，也可能执行得不好，甚至仅仅是说说而已。因此，研究建立一套量化的，科学、完整、统一的工业企业社会责任评价指标体系和评价方法，评价企业在经济、环境、社会方面的综合表现，加强对企业履行社会责任的跟踪、了解、测评，总结经验，克服不足，交流推广，显得越来越重要。这将能够使更多的企业获得内在激励，进一步促使企业从思想上高度重视，从管理上持续改进，从行动上积极实践。

（二）中国工业企业履责星级评价的内容、原则和方法

今年3月起，为建立促进工业企业履责的长效机制，督促企业将社会责任要求落在实处，实现经济、生态、社会效益的和谐统一，中国工经联与联合国工发组织共同开展了“2014首届中国工业企业履责星级评价”活动。星级评价依据《中国工业企业社会责任评价指标体系》，由企业自愿申报，通过一系列程序产生结果。

一是评价指标体系的构建力求准确。工业企业社会责任评价指标体系，是从企业履责的管理实践需求出发，依据可持续发展理论、三重底线理论、利益相关方理论等企业社会责任理论基础，根据工业企业主要利益相关方在经济、社会、环境等领域对企业利益诉求的侧重点确定形成的。分为社会责任价值观与战略、社会责任推进管理、经济影响、社会影响、环境影响5个一级指标，分解为22个二级指标、98个三级指标。

评价指标的设定尽可能控制在社会责任的范畴之内。五个一级指标，其中，社会责任价值观与战略，是企业履行社会责任的指导思想和目标要求，是企业加强社会责任管理，提升可持续发展能力的核心。社会责任推进管理，是企业贯彻落实社会责任价值观的体制机制和资源保障，涵盖组织体系、能力建设、利益相关方沟通和参与机制、绩效反馈机制等。经济影响、社会影响、环境影响，分别从三重底线的三个方面，按照利益相关方和利益相关关系设置指标对管理水平和实践绩效进行测评。至于二级、三级指标的分解制定存在一定难度。因为测评企业社会责任不是对企业技术经济指标的全面评价，不是对企业经济责任的审计，也不是对质量、节能、环保、安全的专项检查，而是从履行社会责任的利益相关方和相关关系选择了若干子项，看起来特别是经济、社会、环境这三个一级指标分解得多了些，也不一定准确，需要进一步改进完善。

二是创新采用计量方法进行评价。科学公正地评分是评价指标体系的关键。其中，一是某指标如何依据优劣给分，二是该指标的权重如何确定。星级评价以定量指标为主，定性指标为辅，主要依托评价信息系统完成自动初评，体现了用数据说话，当然前提是信息要真实准确。评价方法中，对于指标定量评价部分，分行业类型应用无量纲化和同数量级方法，计算得出分数。如对于万元产值综合能耗定量指标的测评，将同行业所有企业该指标原始数据进行对比，采取去量纲化数学方法直接将其原始数据转换为0-100之间的分数。定性评价部分由专家进行评分。权重分配采用离散度动态赋权方法，即同行业企业之间，如某一指标分数差异程度（离散度）较大，则该指标权重相对较高，权重值与指标差异程度成正比，如此确定的权重与行业的实际比较接近。

星级评价坚持企业申报自愿、评价指标客观、评分方法力求科学、评价过程严谨的原则。目前的指标体系和评价方法还未经过长期实践的检验，仍需不断完善优化。在此次评价过程中，我们进行了一些分行业的调整，但行业特征还体现得不够。今后随着工作的深入，希望各工业行业能够完善分行业的指标体系，共同推动此项工作。

三是本次评价推荐了一批履行社会责任的优秀企业，他们的经验值得学习借鉴。如中国五矿提出了“珍惜有限、创造无限”的社会责任核心价值观，制定了《社会责任三年规划》；神华集团探索形成了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的风险预控管理体系，实现安全生产工作的“知行合一”；中国建材集团编制涉及343项指标的《社会责任管理数据体系》；浙江正泰电器与采购相关员工签订《廉政协议》，并将“诚信”作为员工考核的一票否决项之一；太原钢铁公司在行业率先启动PM2.5减量工作；华润双鹤建立了总部层面、管理中心层面、部门层面的三级药品质量管控体系及严格的精益管理系统，多措并举保障产品质量；新疆天业以生产“中国农民用得起的节水器材”为目标，推广节水滴灌技术，建成了“高效节水—扩耕种草—发展畜牧业—生态重建”的有序生态链，等等。这些典型案例，充分反映了企业履行社会责任，能够与自然、与社会实现共生共荣，为广大企业履责起到良好的示范带动作用。

三、诚信是企业履行社会责任的基础，生态文明建设是企业履行社会责任的重中之重

党的十八届三中全会再次重申，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，明确到2020年，基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系，基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。行业协会也应把诚信建设纳入重要工作内容，强化行业企业诚信自律，建立企业不诚信记录，推进行业企业履行经济、社会、环境各方面的社会责任。

（一）诚信是企业履行社会责任的思想基础和道德底线

依法经营、诚实守信是市场经济的必然要求，是企业履行社会责任的思想基础，也是企业和企业家的道德底线。人与人的交往，人与社会的交往，都要讲诚信。脱离了诚信，履行其他责任也将无从谈起。市场经济是法制经济，要依法治理；市场经济也是信用经济，也要以德治理。当前社会诚信水平与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。就经济活动而言，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未完全形成，企业诚信意识和信用水平尚需提高。突出体现在：

一是质量诚信问题突出。近年来，频频曝光的质量安全等方面问题，引发社会对企业产品质量和安全方面的担忧。据质检部门统计，2013年查处各类质量违法案件11.7万起，涉案货值48亿元，大案要案2959起，并出现一些值得警惕的新动向：一是行业质量违法“潜规则”问题突出，在经济下行压力较大的情况下，一些企业用降低标准、牺牲质量的办法降低成本；二是侵害知识产权、专利权，假冒高端品牌现象屡禁不止；三是利用互联网平台制售假冒伪劣问题日益显现。这些现象不仅坑害消费者，更会断送企业、甚至全行业的前途。

质量是企业的生存之本，质量诚信是企业诚信经营的核心。应以质量诚信为突破口，推进企业诚信体系建设。企业一是要增强自身意识，履行依法经营责任，遵守社会公德和商业道德，保护知识产权，杜绝制假售假。二是要落实质量责任，对顾客和消费者负责，加强全过程的质量管控，主动履行缺陷产品召回义务，维护社会稳定和谐。特别是食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品等行业，更要坚守质量诚信底线，为人民的生命健康负责。三是要严格企业质量管理体系，严格内部质量诚信考核评价及奖惩制度。

二是商业信用问题凸显。商业信用缺失严重影响经济活动的高效顺畅开展。如商业信用观念薄弱，随意违约；会计数据失真，偷逃骗税、逃废债务；信息造假，上市圈钱及股市欺诈；商业贿赂突出，严重扰乱社会主义市场经济秩序。

企业恪守商业信用，是建立良好营商环境，优化资源配置的前提和保障。一要加强自律，信守承诺，依法履行合约；二要履行对投资者的责任，在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约；三要开展信用体系建设，建立科学的企业信用管理流程，防范信用风险，增强企业信息透明度。

（二）要将生态文明建设作为当前企业履责的重点

生态文明归根结底是要落实到工业经济的绿色低碳转型。企业落实生态文明建设要求，从技术层面上，一是要淘汰落后、化解过剩产能。要改进淘汰指标，尤其增加节能环保质量安全指标，落实责任。二是进一步加强节能减排技术改造和设备更新。如加快高效锅炉、高效电机、先进燃烧技术装备、新能源和节能汽车、半导体照明等先进节能技术装备的更新换代；提升烟气、尾气等废气治理、污水处理、垃圾无害化处理及在线监测、综合利用等。从管理层面看，一要坚持和完善节能环保目标责任考核，开展能源管理绩效评价和清洁生产状况评估。二是加强能源管控、环境监测，实行严格的强制性标准。三是壮大节能环保产业，提供社会化专业服务，推进“第三方治理”。

还需强调的是，企业应诚信履行减排治污、保护生态的社会责任。节约资源能源就是降低成本增加利润，企业普遍重视。但环保治理要付出成本，仍有不少企业对减排治污、保护生态不够重视，往往处于被动的、不自觉的状态。从曝光的案例看，大型企业存在不少问题，某种程度上小企业更加严重。一些企业私挖乱采、过渡开发、破坏生态；一些企业排污，白天不排夜间排，有人检查不排、没人检查排，不仅往河里排、还往地下排。这已不是技术层面的问题，而是诚信道德、遵纪守法问题。企业应自觉诚信，遵守资源资产产权制度和用途管理制度，遵守相关法律法规、政策和标准，严格企业内部管理，提升员工意识，履行好生态文明建设的责任。当前尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制，针对问题加大投入，补缺还账，减少排放并达到国家标准。

全面建成小康社会、实现建设现代化强国的目标，需要付出巨大、艰辛的努力。工业要发挥主导作用，企业要找准定位，切实履行社会责任，促进提质增效升级。我们要认清所肩负的历史使命，将其转化成履行社会责任的内生动力，自觉地付诸实践，不断创造新的业绩，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

祝愿本次发布会取得圆满成功！