2021年9月11日，由中国工业经济联合会（以下简称“中国工经联”）主办的第二届“‘一带一路’建设与制造强国建设协同发展论坛”（以下简称“论坛”）在北京成功举办。国家发展和改革委员会副秘书长伍浩、中国铝业集团有限公司副总经理董建雄分别就“一带一路”建设与“大宗商品供应链安全与保障”主题发表了精彩演讲。

“一带一路”建设与制造强国建设协同发展项目自创办以来得到了国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）的持续关注和大力支持。2019年，国家发改委宁吉喆副主任委托赵辰昕副秘书长出席首届论坛并做主题演讲。第二届论坛受疫情影响延期举办，国家发改委何立峰主任先后三次做出批示，表示支持。伍浩副秘书长在演讲中提到，此次出席论坛受何立峰主任委托，并代表国家发改委和国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室对第二届论坛的举办表示热烈祝贺。

中国铝业集团有限公司（以下简称“中铝集团”）近年来对“一带一路”建设与制造强国建设协同发展项目提供了大力支持，为项目提供了大量重要参考资料，并派高级别代表参与相关课题调研。董建雄副总经理此次受姚林董事长委托出席论坛，并代表中铝集团对论坛的召开表示热烈祝贺。中铝集团作为有色金属行业的国有重要骨干企业，始终牢记央企使命，高度重视供应链安全和循环畅通，持续强化海外资源获取能力，坚持打造可持续的大宗原材料供应链。中铝集团参与开发的几内亚西芒杜铁矿项目取得重要进展，未来资源总量预计近50亿吨，达产后铁矿石产量将位居世界前列。

一、共建“一带一路”成就瞩目，“五个新”扎实推进

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路，是打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的“中国方案”。伍浩副秘书长用“五个新”系统总结了当前“一带一路”建设取得的重大成就。

国家发改委伍浩副秘书长发表演讲

一是开创了国际合作新局面。截至目前，中国已与140个国家和32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，形成广泛国际合作共识。累计与50多个国家和国际组织签署近100份标准化合作文件，积极参与国际标准制定，建立和完善共建“一带一路”国际标准信息平台，发布中国标准外文版1000余项。

二是打造了互利共赢新通道。六廊、六路、多国、多港建设稳步推进，一大批合作项目落地生根，基础设施联通不断深化。瓜达尔港、汉班托塔港等合作港口建设运营良好，中老铁路、中泰铁路、中俄东线天然气管道等建设稳步推进。中欧班列安全高效、畅通运行，更在疫情期间逆势增长跑出了加速度，被誉为“一带一路”上的“钢铁驼队”。截止2021年7月底，中欧班列累计开行4.2万列，运送货物380万标箱，运送防疫物资1232万件，9.6万吨，货值超过两千亿美元。

三是开辟了贸易投资新空间。积极维护多边贸易体制，促进贸易投资自由化、便利化，实现合作共赢。2020年，我国与共建“一带一路”国家货物贸易额、非金融类直接投资分别达到1.35万亿美元和177.9亿美元，较2013年分别增长29.8%和40.9%，“一带一路”沿线国家在我国货物贸易中的比重占到了近30%。

四是构建了金融合作新模式。围绕推动构建长期稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系，为共建“一带一路”项目提供充足、安全的资金保障。成立多边开发融资合作中心，通过国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等银行和保险机构为共建“一带一路”项目提供资金支持。人民币国际化稳步推进，累计与20多个国家建立了双边本币互换安排，在10多个国家建立了人民币清算安排，人民币跨境支付系统业务已覆盖70多个国家。

五是夯实了民间交往新基础。同共建“一带一路”国家，就文化交流、公共卫生、生态环保等加强全方位的交流，为各国人民带来更多的获得感、幸福感和安全感。健康绿色丝绸之路建设进一步推进，已向120多个共建“一带一路”国家和11个国际组织提供抗击新冠肺炎疫情紧急援助。

二、客观全面认识当前形势，建立信心、下定决心

当前世界格局深刻变革，人类社会正面临百年未有之大变局。但与此同时，危机中也潜伏着机遇，在大变局中抓住机遇尤其重要。伍浩副秘书长提出当前形势蕴含着三个“危中有机”。

一是全球治理演变危中有机。国际政治格局大发展、大变革、大调整态势更加显现，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起速度之快前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。但也要看到和平与发展仍是时代主题，各国对坚持共商、共建、共享原则，以制度化、规则化方式解决国际事务诉求愈发强烈。要特别看到“东升西降”是大趋势。

二是全球经贸规则重构危中有机。当前部分国家保护主义、民粹主义、逆全球化趋势日渐显现，但更要看到RCEP协定顺利签署，经济全球化仍是时代潮流，共建“一带一路”所秉持的共商、共建、共享原则在全球范围内赢得广泛认同。

三是全球产业链供应链合作危中有机。尽管疫情致使产业链供应链循环受阻、贸易投资萎缩、大宗商品和金融市场动荡，但今年以来我国经济恢复基础持续巩固，内需潜力加快释放，制造强国地位进一步巩固。同时我国大宗商品需求日益旺盛，与共建“一带一路”国家能源资源供给匹配，合作潜力很大。

伍浩副秘书长特别指出，尽管全球经济正处于动荡期，但我国制造业发展正当其时，对制造业的发展要建立信心，下定决心。从我国的经济环境来看，新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设在内的“两新一重”建设潜力巨大，庞大的中等收入群体将成为打通国内大循环堵点的突破口，我国制造业将依托广阔的消费市场焕发新的活力。根据中国欧盟商会和中国美国商会调查显示，欧美企业均有扩大在华投资的计划，产业链外迁不会成为我国制造业发展的绊脚石。芯片荒和集成电路“卡脖子”等难题亟待系统性解决，但以我国的技术能力、资金实力和人才储备，这些问题的解决只是时间问题。现在已是我国发展集成电路最好的时候，也是我国发展整个制造业最好的历史时期。

    三、务实推动高质量共建“一带一路”

高质量共建“一带一路”，是全球经济治理的重大命题。伍浩副秘书长总结提出五个大任务。

一是着力加强规划机制对接，促进政策、规则、标准联通。二是着力推进基础设施建设，完善互联互通网络体系。全力推进国际经济合作走廊建设，不断完善海运物流网络，扩大空中快线和物流体系合作，促进信息基础设施安全，积极拓展国际运输新通道。三是着力构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资。积极推动对外贸易创新发展，深化国际产能合作，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。四是着力拓展投资渠道，进一步健全多元化投资体系。五是着力深化绿色生态、绿色数字等领域合作，开展广泛深入多元互动的人文交流。

四、构筑更加稳定、健康、高效的海外大宗商品供应链体系

全球供应链持续面临重大冲击，大宗商品作为产业经济的基石和产业安全的保障显得尤为重要。董建雄副总经理指出，中国企业遍布全球的海外大宗商品供应链网络，必须要成为维护国内产业链供应链稳定安全的一道防火屏障，具备向外防护和向内输血的双重价值。

中铝集团董建雄副总经理发表演讲

由于历史原因，全球大宗商品供应一直呈现寡头垄断格局，中国“买什么、什么贵；卖什么、什么便宜”，更关键的是我国未能建立起完善的全球供应链，在掌握全球贸易主动权上欠缺资源和经验，迫切需要补上海外大宗供应链这一课。面对资源对外依存度高、国际贸易定价权弱、地缘政治风险大等挑战，中铝集团牢记央企使命，坚持打造可持续的大宗原材料供应链，为我国把握全球贸易主动权积累了宝贵经验。

一是做强上游，强化海外资源获取能力。中铝集团努力参与构建新发展格局，纵深推进“两海”（海外+沿海）战略，加快境外战略性矿产资源基地建设，通过现有矿山深部及周边挖潜、并购在建及在产优质矿山、绿地开发等多种途径，加大境外优质资源获取力度，不断增强全球资源配置能力。几内亚博法铝土矿项目于2018年6月实现达产达标，秘鲁特罗莫克铜矿项目稳步推进，几内亚西芒杜铁矿项目获得约30亿吨高品位铁矿资源，未来资源总量预计接近50亿吨，达产后铁矿石产量将位居世界前列，对保障我国铁矿储备安全具有重大战略意义。

二是畅通循环，提高国际市场影响力。通过对产业经济实体营销策略的有效调控，协调大宗商品海外贸易，探索建立平准基金和国家储备的路径，进一步完善大宗商品价格机制，提升应对贸易摩擦的控制力和话语权。国际市场参与力度不断加强，海外业务综合服务能力显著提高。

三是海外履责，严控地缘政治风险。中铝集团秉持“善待资源、善待资源所在国、善待资源所在国民众”的海外开发理念，积极履行海外社会责任，本着“欲获采矿许可，先获社会认可”的理念，支持当地发展。在几内亚博法铝土矿项目中高度重视海外履责，先后投入大笔资金改善当地基础设施，有效保护法踏拉河周边大面积红树林，维护地区生态平衡，造福当地百姓。持续加强本土化建设，解决近2000名当地员工的就业，项目中中方员工仅有150人。

五、中国工经联近年来开展的相关工作

2017年以来，中国工经联“一带一路”建设与制造强国建设协同发展项目组全力打造国内一流的“智库+产业+国际合作”的综合性平台，夯实“研究-规划-论坛-展示-双招双引”全流程工作机制，紧跟国家战略，围绕“一带一路”建设开展了诸多探索。

1. 发起成立“一带一路”工商协会联盟（BRICA）

2015年，经国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室函复同意，中国工经联发起成立“‘一带一路’工商协会联盟”（以下简称“联盟”或BRICA）。2016年6月16日，经批准，联盟在北京召开了成立大会。联盟以“共商、共建、共享”为原则，旨在广泛凝聚沿线国家和地区中有影响力和代表性的工商协会，发挥其上通政府、下联企业的优势，在全球形成共同推进“一带一路”建设的合力。

截至2021年6月，已有来自亚非欧美四大洲28个国家和地区的31家工商协会和机构加入联盟，联盟成员的会员企业总数超过230万家。

“一带一路”工商协会联盟成立大会

2. “一带一路”工商协会联盟（BRICA）峰会

BRICA峰会是由联盟秘书处（中国工经联）统筹，在联盟成员国不定期举办的多边合作会议。成立至今，联盟分别在埃及开罗（2017年）和土耳其伊斯坦布尔（2018年）举办了两届BRICA峰会,吸引了来自近30个国家和地区的政府、国际组织、跨国公司和行业协会的高级别代表出席，两届峰会参会嘉宾分别超过500人和700人。BRICA峰会在国内外引起巨大反响，进一步扩大了联盟在中东、西亚、非洲、欧洲乃至全球的影响力，为各国的项目对接、经贸合作搭建了广阔的平台。

目前，项目组正在与黑龙江省政府洽谈举办BRICA哈尔滨峰会。

BRICA伊斯坦布尔峰会

3. “一带一路”工商领袖峰会

“一带一路”工商领袖峰会是项目组在“一带一路”旗帜下创办的又一品牌活动。2018年9月21日，中国工经联与国家发改委、商务部、全国工商联、四川省人民政府在四川成都共同主办了首届“一带一路”工商领袖峰会。峰会以“共建‘一带一路’·共享开放成果”为主题，“一带一路”沿线国家和地区驻华使节、驻蓉驻渝领事馆代表、外国政府代表团负责人、重要国际组织和国际商协会负责人、世界500强企业及知名跨国公司负责人、港澳台地区代表、各省（区、市）政府代表，以及境内外工商界代表750余人出席了会议。

目前，相关地方正在与项目组洽谈承办2022“一带一路”工商领袖峰会。

2018“一带一路”工商领袖峰会

4. “一带一路”城市与产业国际合作论坛

2018年，中国工经联与深圳市政府共同主办了“一带一路”城市与产业国际合作论坛。来自23个国家和地区的近300位政、商、学界及知名智库的重量级嘉宾到会。中外嘉宾从政策沟通、城市交流、产业合作三个角度就如何推进“一带一路”建设展开了积极而富有成效的深入研讨。参会各方携手推动“一带一路”建设行稳致远，让本次论坛取得了显著的成效和积极的社会反响。

以此论坛为契机，项目组深入参与了中国特色社会主义先行示范区建设和多项粤港澳大湾区和深圳市重大课题研究工作。

中国工经联李毅中会长在论坛上发表主旨演讲

5.《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等协议对我国资国企的影响》

    该项目被国务院国资委选定为2021年重点课题。项目组联合国务院国资委国际局和研究中心、对外经济贸易大学、国网能源研究院、中国科学技术发展战略研究院等单位组成联合工作组，对中国中车集团有限公司、国家电网有限公司、中国第一汽车集团有限公司等二十余家相关行业的国有企业开展调研，就相关协定给我国资国企带来的机遇与挑战展开深入研究。结合我国国资国企的实际情况，提出我国国资国企应当如何运用协定带来的机遇，优化资源配置，巩固供应链以及如何更好地“走出去”，提升自身的国际影响力。

6.《“一带一路”建设与制造强国建设协同发展研究》

2017年，中国工经联受第十一届全国人大常委会路甬祥副委员长委托，就《“一带一路”建设与制造强国建设协同发展研究》课题开展调研。2018年3月，路甬祥副委员长在《2017年课题专报》上批示，要求未来五年（2018-2022年）由中国工经联牵头，联合有关单位在“一带一路”建设与制造强国建设协同发展框架下就政府和行业、企业普遍关心的战略性话题开展持续研究。

五年来，项目组联合对外经济贸易大学等知名高校和中国中车集团、正泰集团、三一重工等大型企业的专家对近20个省市的140余家企业进行专访和集中调研，邀请并遴选了290家（截止到2021年10月）各行业领军企业作为“联络企业”为课题研究提供一手信息。

本项研究工作注重解决行业与企业发展的共性及突出问题，形成了《中美贸易摩擦本质认定和对策建议》《海外产业园区建设如何深入“走出去”的几点建议》《大宗商品供应链安全与保障》等多项研究成果，为政府部门制定政策提供了参考依据，成为企业反映诉求与建议的重要渠道，有效解决了企业反映的一些诉求。先后获得路甬祥、周济、罗文、陈元、苗圩、宁吉喆、王志军、何立峰及中央领导的肯定和批示。

陕西省重点企业调研

7. “一带一路”建设与制造强国建设协同发展论坛

本论坛是在持续多年的《“一带一路”建设与制造强国建设协同发展研究》基础上创办的品牌活动。论坛为内部会议，仅定向邀请有关单位参会。

首届论坛于2019年11月30日在北京举办，第二届论坛延续了首届论坛的规模和权威性，于2021年9月11日在北京成功举办。来自7个部委、46家央企、37家地方国企、12家全国性工业行业协会、19家地方政府以及约70家大型民营企业的320余位高层代表出席会议。论坛在政府、行业和企业之间搭建了两大战略协同发展的内部交流平台。

下一步，项目组将继续充分发挥中国工经联特有优势，统筹各方资源，在已有工作基础上，努力构建更为扎实的国内国际合作平台，继续推进我国与“一带一路”沿线国家和地区深化产业协同与投资合作，为高质量共建“一带一路”贡献更大力量。

联系人：张国芳、许婉然

电  话：010-62385286、18531029698、18813185660

邮  箱：18531029698@163.com、zhangguofang@cfie.org.cn

往期回顾：

系列报道一：中国工业经济联合会成功举办第二届“‘一带一路’建设与制造强国建设协同发展论坛”

//www.regroupea.com/index/information/show/id/1927.html

系列报道二：我国制造业如何避免向海外大规模转移？

//www.regroupea.com/index/information/show/id/1936.html

系列报道三：下一步如何做好制造业数字化转型这篇大文章？

//www.regroupea.com/index/information/show/id/1938.html

系列报道四：中车沈鼓何以能打造“中国名片”“大国重器”和“国家砝码”？

//www.regroupea.com/index/information/show/id/1945.html