中国经济导报讯记者 方方报道全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中近日在“2013中国行业协会发展论坛”上表示，要正确认识“逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩”及去行政化问题。政社分开的加速，将促使行业组织植根于企业，植根于市场，成为真正独立的社团法人和社会主体。而“脱钩”不是脱离政府的监管与支持，政府培育扶持是现阶段行业协会发展壮大的重要推动力，关键在于改变方式，用法制化、市场化、社会化的方式，为行业协会的发展创造良好的制度环境。“脱钩”是一个逐步稳妥的过程，要规划试点，相关政策跟进，逐步开展。
        李毅中说，要正确认识改革社会组织管理制度。实施行业协会的直接登记与双重管理并不矛盾，一方面，有关部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任；另一方面，仍要实事求是，坚持采用实践证明比较好的管理模式。加大加快推动政府向行业组织转移职能的范围、步伐和力度，为培育和发展行业协会创造条件。
    此外，还要正确认识“探索发展一业多会，适度引入竞争机制”。行业协会应具有代表行业和引领行业进步、加强行业管理的职能，同时要注意在引入竞争机制过程中，如果偏离了正确价值理念的导向，这种机制就有可能走进误区，会导致干扰行业秩序，增加企业负担，要努力防止和避免这种倾向的发生。
        李毅中说，当前中国的行业协会存在诸多困难和问题。如行业协会立法滞后，政策环境不配套等。行业协会是市场经济的新生主体，但社会地位和职能始终没能在法律上得到明确，发展和发挥作用受到影响。行业协会的职能不明确，定位存在偏差；不少行业协会生存发展存在较大困难；部分行业协会运作不规范，内部治理有待进一步完善等，也是中国行业协会发展的瓶颈问题。
        针对目前中国行业协会面临的问题，李毅中建议，应加快推进行业协会立法进程；行业协会改革亟需政府的有力扶持和培育；政府职能转移行业协会要有明确的时间落实表和路线图，明确落实行业协会的职能；积极探索、稳步实施“一业多会”，准入门槛应严格标准化；行业协会要顺应形势，找准定位，转变职能，创新服务，主动承接政府转移的职能。
        截至2012年底，中国依法登记的社会团体中行业协会达7万余个，其中，全国性行业协会600余个。